La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF) ha publicado hoy su Informe Complementario de evaluación individual de las Líneas Fundamentales de los Presupuestos de 2019 de las Corporaciones Locales.
El Informe analiza a las 24 mayores corporaciones locales y estima que alcanzarán en 2019 un superávit de alrededor de 1.500 millones de euros, estabilizando el previsto para el cierre de 2018.
Por otro lado, continuando el análisis de la sostenibilidad de medio plazo de las corporaciones locales con problemas, la AIReF ha seleccionado 25 corporaciones con más de 20.000 habitantes.
Con la nueva información disponible, únicamente, el Ayuntamiento de Cuenca sale de este análisis por su mejora en las variables que definen su situación estructural y mejoran las calificaciones de los ayuntamientos de La Línea de la Concepción, Almonte y Valdemoro. En el resto de ayuntamientos con problemas de sostenibilidad, la AIReF no aprecia cambios sustanciales que mejoren su calificación.
El pasado 29 de enero, la AIReF emitió el informe sobre el proyecto de Presupuestos Generales del Estado para este año, así como el correspondiente a las líneas fundamentales del resto de subsectores, incluyendo el subsector local, en el que estimó muy probable el cumplimiento del objetivo de estabilidad en 2019 por este subsector, siendo factible replicar el superávit del 0,5% del PIB previsto para 2018, lo que permitiría a su vez cumplir la regla de gasto.
Estas estimaciones se sustentan en una previsión de crecimiento de los ingresos y gastos de en torno al 3% y 4%, respectivamente.
En ese informe se anticipó la emisión de un informe complementario que recogería la evaluación de las corporaciones locales (CC. LL.) objeto de análisis individual. La AIReF ha publicado hoy este informe complementario, en el que se ha realizado la evaluación individual de las grandes CC. LL. (16 ayuntamientos con población superior a 250.000 habitantes, 3 Diputaciones Provinciales, 1 Cabildo y 1 Consejo insular), en el que añade, como novedad, las 3 Diputaciones Forales del País Vasco, dada su importancia relativa en el conjunto del subsector, así como sus diferentes competencias y estructura de financiación.
Estas 24 grandes corporaciones prevén alcanzar en 2019 un superávit conjunto de alrededor de 1.500 millones de euros, manteniendo así el previsto para el cierre de 2018. En todas ellas se prevé un saldo positivo, tanto en 2018 como en 2019, a excepción del Ayuntamiento de Vigo que previsiblemente ha cerrado el ejercicio 2018 con déficit, como consecuencia de una operación no recurrente derivada del proceso concursal del auditorio de la ciudad.
Respecto a la regla de gasto, la AIReF aprecia riesgo de que esta se haya incumplido en 2018 en los Ayuntamientos de Barcelona y Vigo y en el Cabildo Insular de Tenerife. Para la evaluación de esta regla, la AIReF ha tomado como base la tasa de referencia del crecimiento del gasto computable (2,4%) o los límites marcados por los Planes Económico Financieros (PEF) en vigor (en los casos de los ayuntamientos de Bilbao, Las Palmas de Gran Canaria, Madrid y Murcia, así como la Diputación de Barcelona y el Consejo Insular de Mallorca).
Los Ayuntamientos de Gijón y Valencia, habiendo incumplido esta regla en 2017, a fecha actual, no han aprobado el correspondiente plan y, por ello, no han podido ser evaluados. Por otra parte, como se viene realizando desde 2016, la AIReF ha analizado individualmente las 19 CC. LL. con población superior a 20.000 habitantes, con mayores riesgos detectados en su sostenibilidad en el medio plazo.
Para ello se mantienen los criterios de elegibilidad de anteriores informes (ratio de deuda como indicador de la sostenibilidad de la deuda financiera, periodo medio de pago a proveedores, como alerta de la morosidad en la deuda comercial y el remanente de tesorería para gastos generales como indicador de la sostenibilidad de la deuda comercial).
Con la nueva información publicada, no se han registrado, en general, cambios en la calificación del riesgo. Únicamente, el Ayuntamiento de Cuenca sale del análisis de entidades con problemas de sostenibilidad a medio plazo por su mejora en las variables que definen su situación estructural.
Además, se aprecian mejoras en el nivel de riesgo que hace modificar su calificación en los ayuntamientos de La Línea de la Concepción (de riesgo alto pasa a moderado) y Almonte y Valdemoro (de riesgo moderado a riesgo bajo).
Por último, se incorpora al análisis el Ayuntamiento de Los Barrios para el que no se dispuso de información anteriormente. Por otro lado, si bien no mejoran su calificación, los ayuntamientos de Aranjuez, Navalcarnero, Isla Cristina, Alcorcón y San Andrés del Rabanedo, han comunicado a la AIReF medidas adoptadas o a adoptar con impacto a medio plazo. Asimismo, la AIReF ha solicitado información a los ayuntamientos de Arcos de la Frontera, Arganda del Rey, Barbate, Caravaca de la Cruz, Los Palacios y Villafranca y Puerto Real por presentar, de acuerdo con los últimos datos disponibles, una evolución negativa sustancial respecto a su posición deudora.
Todos los ayuntamientos seleccionados, así como la Central de Información del MINHAC, han cumplido con el deber de colaboración con la AIReF, aportando la información necesaria para el análisis, a excepción de los ayuntamientos de Barbate y Caravaca de la Cruz que lo han incumplido y por ello, se publicará una advertencia en la web de esta institución.
Recomendaciones
La AIReF ha efectuado recomendaciones nuevas a los ayuntamientos de Barcelona y Vigo y al Cabildo Insular de Tenerife para que aprueben en el plazo legal establecido los correspondientes PEF, en el supuesto de confirmarse el incumplimiento de la regla de gasto en la liquidación de 2018.
También se han efectuado recomendaciones a los ayuntamientos de Gijón y Valencia para que apliquen la gradualidad de la ley por la no aprobación de los PEF en los plazos establecidos. En todos estos casos, se han efectuado recomendaciones a los órganos que ostentan la tutela financiera de dichas corporaciones, a fin de que realicen las actuaciones que garanticen la aplicación de la Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera (LOEPSF).
Además, en el caso del Ayuntamiento de Barbate, se efectúa una recomendación relativa a la necesidad de cumplir con las obligaciones de suministro de información de la LOEPSF en la forma y plazos establecidos en su orden de desarrollo.
